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中俄做生意的重要通道, 又要断一条, 蒙古国的脆弱性, 体现出来了  上传时间:2024-08-10 15:17:23

美西方制裁对俄罗斯越咬越紧,中俄贸易面临的困难不断增加。在此背景下,俄罗斯也在不断尝试,寻找能规避对俄制裁的贸易通道。而蒙古国,就是俄方找到的一条重要通道。

中俄做生意的重要通道, 又要断一条, 蒙古国的脆弱性, 体现出来了

让蒙古国当中俄贸易的中转站,有两个原因。

第一,也是最重要的,蒙古国银行和俄罗斯银行进行支付程序,不需要走 SWIFT,而是通过俄罗斯中央银行创建的一个类似的结算系统SPFS(金融信息传输系统)。这个系统最早开发于2014年,当时俄罗斯控制克里米亚半岛,美国方面威胁要断开俄罗斯和 SWIFT 的连接,俄方就产生了自己干的想法。

在SPFS系统内,俄蒙两国银行往来,在一定程度上能不受制裁限制。

【俄罗斯车辆排队入境蒙古国】

我们知道,在美西方二级制裁威胁下,俄罗斯和中国之间的贸易结算受到很大影响,中国三大国有银行已经停止向被制裁俄企提供结算业务,因为中国深度参与国际金融市场,手里边的外汇更是不少,一旦被二级制裁波及,很大概率会导致国内金融市场波动,并影响中国的国际贸易参与度。

而现在俄罗斯和蒙古国使用SPFS,是独立于SWIFT的,俄罗斯能在蒙古国将卢布转化成其它货币,然后进行相应支付。在俄罗斯从业者看来,虽然这一流程会有5%的损失,但依旧有利可图。

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蒙古国成为中俄贸易中转站的另一个原因,是其能作为中俄远东运输线的替代。

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俄乌冲突爆发以来,中俄贸易飞速发展,贸易量更是大幅上涨。但是,中俄边境口岸的运输能力却跟不上。通关效率不够高,边境口岸排长队的情况时有发生。但如果中俄贸易过境蒙古国,将很好缓解远东港口和铁路运输的压力。

【中俄蒙加强三边合作】

而且,由于中俄贸易火热,负责俄罗斯和蒙古国之间往来的运输公司,也有了更多赚钱机会。原本,俄罗斯向蒙古国出口,卡车都是满载运到蒙古国,但因为蒙古国没什么值得俄罗斯进口的,这些卡车只能空车返回。但现在,卡车来回都是满载商品,收益自然就高了。

目前,中国、蒙古国和俄罗斯正在开展运输和物流领域的合作,俄蒙两国也正在强化过境点的通行能力,目标是让卡车在10分钟内可以完成通关。

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不过,美西方对俄制裁的目的,就是限制俄罗斯对外贸易的发展,而从美西方多轮对俄制裁的效果来看,其对俄罗斯的限制是有限的,所以,美西方现在打算重点监测规避制裁的情况,像是之前提出的二级制裁,就是这么来的。现在中俄蒙贸易这么热闹,美西方又有了使绊子的打算。

据悉,针对俄罗斯通过SPFS系统“钻漏洞”的行为,G7国家和欧盟正在讨论对使用SPFS的第三国银行实施制裁。

【G7国家和欧盟正在讨论对使用SPFS的第三国银行实施制裁】

如果美西方真的达成一致,将再度限制俄罗斯对外贸易。与此同时,蒙古国的脆弱性也显现出来了。

一方面,蒙古国经济体量小,这就导致其金融体系很脆弱。如果被美西方制裁波及,对蒙古国经济将造成巨大的打击。

哈萨克斯坦也是中俄贸易的中转站之一,俄罗斯将钱转入哈萨克斯坦银行,然后再支付给中国,但在美西方二级制裁的威胁下,哈萨克斯坦国内多家银行已经停止了这一业务。所以,在面对美西方新一轮针对性制裁的时候,蒙古国银行很可能也会缩小对俄罗斯企业提供的服务范围。

另一方面,蒙古国本身现在也存在一定的不确定性。虽然蒙古国依旧重视和中俄的关系,也积极参与中俄蒙三方合作。像是俄罗斯对华输气管道“西伯利亚力量2号”,由于过境蒙古国,后者在推动管道合同签署等合作事宜上,非常积极。

【蒙古国总理奥云额尔登访问美国】

但与此同时,蒙古国也寻求拓宽发展渠道,减少对中俄的依赖,谋求更加独立自主的发展道路。所以,蒙古国有个特殊的政策“第三邻国”,在蒙古国看来,美国、韩国、日本等都能充当“第三邻国”,蒙古国还同意向这些国家出口矿产,其中不乏稀土这样的关键材料。

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而美国则试图通过加强合作,将蒙古国变成抗衡中俄的又一个战略支点,那么相应地,其会更加乐意满足蒙古国的某些诉求。这就导致,等到美西方针对SPFS系统实施制裁的时候,不排除蒙古国会进行一些配合的可能。

不过,目前美西方内部还没有就制裁SPFS系统达成一致,部分欧盟成员国反对完全禁止使用 SPFS,他们担心这会影响合法交易并损害与第三国的关系。

但不管怎么说,随着俄罗斯和美西方对抗的力度不断增强,俄罗斯势必将承受更重的压力,如何在重压之下前行,对俄方将是不小的考验。